去年发放惠农补贴297.5亿元！“一卡通”成“明白卡” 湖南发硬招了
为加强惠农补贴资金管理，切实把党和国家的强农惠农政策落实到位，我省自2004年起，逐步建立了省市县乡四级乡镇财政信息网络，对惠农补贴实行“一卡通”发放管理。
全省共有138个县市区（含市州所辖的6个管理区、9个经开区、高新区等）通过“一卡通”系统发放惠农补贴资金，主要由省农业银行、省邮储银行、省农信联社三家金融机构负责代发。
2018年度，全省共发放惠农补贴14类298项合计297.5亿元，其中扶贫补贴资金74.9亿元。
招数一
构建“三位一体”监管模式
2015年，我省开发了惠农补贴“一卡通”数据安全交换平台，建立了部门录入、银行支付、农户查询 “三位一体”的监管模式，即——
业务主管部门及所属乡镇站所负责数据录入审核，财政部门进行程序性复核；
金融机构根据财政支付指令，自动发放到农户账户；
农户通过自助查询终端查询打印补贴资金数据。
2017年9月，为服务精准扶贫，我省推进了 惠农补贴“一卡通”发放管理改革——
将惠农补贴发放由一卡一折（单）升级为两卡两折，即湖南省惠农补贴明白卡（折）和湖南省扶贫补贴明白卡（折），前者用于发放普惠制的惠农补贴，后者用于发放建档立卡贫困户的扶贫补贴，并给农户提供即时免费短信通知，为建档立卡贫困户打印补贴发放明细清单，确保农户对惠农政策和得到的补贴资金清楚明白。
2018年，围绕建设“湖南电子财政”，我省对惠农补贴“一卡通”系统进行了升级改造——
构建省市县乡“数据资源共享、发放远程监控、资金全程监管”的补贴资金发放管理信息化模式，实现补贴资金发放数据“省级集中、市级监控、县级采集”以及基础数据的“动态管理”。
招数二
打造“互联网+监督”平台
我省积极探索利用“互联网＋”的技术手段来推动惠农补贴资金的公开，建立了覆盖全省的“互联网+监督”平台。群众可通过平台门户网站、移动app、微信公众号等途径，对到人到户的惠农补贴资金进行查询。
平台自2017年11月上线以来，累计访问达11.34亿人次。2018年度，平台累计公开各类民生资金1098.35亿元，其中扶贫资金864亿元。
平台开设了“投诉举报”专栏，发现问题“线上”举报、“线下”处理；2018年共查实问题线索1228件，处理责任人421人，追缴资金368万元。
招数三
建立上下联动监管机制
通过采取召开督办会议、下发督办通报、实施约谈和督导检查等手段，着力构建上下联动、左右协同、齐抓共管的工作机制。先后组织开展了惠农补贴资金交叉检查、扶贫资金暗访和财政专项检查等；2018年，对14个市州40多个县市区进行了重点监督检查。
同时，制定完善了相关政策，明确惠农补贴资金到账及通知方式、公开公示等工作要求；并通过语音查询电话、发送免费短信、打印发放明细条等形式，积极落实农户对惠农补贴资金发放的知情权、参与权和监督权，提升农民群众获得感。
不够不够，这些还不够
下一步，看湖南继续升级招数
稳妥推进惠农补贴
“一卡通”系统升级
当前，除惠农补贴资金由财政部门发放管理外，其他惠民补贴资金由相关业务主管部门分别发放。这种分散发放的做法既不便民也不利于监管。
根据省“互联网+监督”工作的要求，要加强对全省各类惠民补贴资金的发放管理和监督监管，省财政厅将配合省“互联网+监督”，按照“补贴政策不变、分配权限不变、管理职责不变”的原则，推动惠农补贴“一卡通”升级为惠民补贴“一卡通”，逐步将直接补贴给城乡居民的补贴资金通过惠民补贴“一卡通”系统发放，并通过“互联网+监督”平台进行全面公开，强化对财政直接补贴给城乡居民各类补贴的监督监管。
推进民生资金的信息公开
继续探索运用云服务、大数据等技术推进“互联网+监督”，建立和完善全省统一的村级财务软件系统和精准扶贫监督子系统等相关特色监督系统，实现“公开在掌心、监督在指尖”。
“一卡通”专项治理工作启动
当当当！发力实招硬招，湖南正在行动！
根据中央七部委统一部署，湖南决定组织开展惠农补贴资金“一卡通”专项治理，查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题，确保每一分钱都用到群众身上。
治理阶段：
县级自查（5月31日前）
省级抽查（6月30日前）
整改规范（8月31日前）
部委抽查（9月30日前）
治理范围：
主要检查2017-2018年中央、省、市、县各类惠农补贴资金“一卡通”发放管理和资金管理使用情况。
治理内容：
政策落实、资金管理不到位问题；
“一卡通”办理、发放和使用不规范问题；
违法违规问题，比如，优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用等。
利剑出鞘斩黑手
履职尽责保民生
让惠农补贴“一卡通”真正成为
群众的“明白卡”
赶紧行动起来吧
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