征地拆迁中,拆迁方为了尽快完成征迁工作,常常变幻出各种花招来对付被拆迁人,而这些花招经常让被拆迁人察觉不到,从而一步一步的掉入到拆迁方设定好的陷阱中,即得不到房屋土地的补偿,也落个人财两空的局面。
这两年,随着老百姓维权的意识提高,为了能够维护自己合法的权益,许多被拆迁人走上了维权之路,而且最高法也为了不让被拆迁人在征地拆迁中受损,也常会提供征地拆迁典型案例。
最高法之所以会提供这些典型案例,其目的是为了各级法院在判案过程中拆解那些拆迁方惯用规避法律的“花招”,厘清法律责任。
但需要注意的是,在征地拆迁过程中,拆迁方与被拆迁人处于一个不对等的情况,最常见的就是,被拆迁人常常需要直面强大的地方行政部门。那么从这个角度来说,最高法发布征地拆迁典型案例,对于那些至今依然忽视公民物权、法律诉讼权以及追求行政效率的个别人而言,或许会具有一定的警示意义。那么,拆迁方常常会使用哪些“花招”呢?
01、拆迁方模糊掉自己参与到拆迁中的事实
在最高法发布的一些典型案例中就有些地方行政部门,在征地拆迁收纷产生后,往往会说自己并没有参与到其中或是仅仅只是看到。
但是实践过程中,大多数地方行政部门却躲在背后“默默”的观察。让相关人员或是社会人员参与到拆迁过程中,这在实际拆迁中很常见,当然,也因此引发出了不少的具有争议性的社会矛盾。而行政部门这种行为其实就是为了规避法律责任。
02、房屋认定成违建或是危房
其次,还有的地方相关部门还会在房屋评定上“玩猫腻”。征地拆迁中,拆迁方在与被征收人就补偿一事达不成一致时,拆迁方往往会急于求成,想利用手里的权力,组织所谓的建筑工程质量检测,将被拆迁人的房屋直接给评定为“危房”,然后再以此理由实施强拆。凯诺律师就曾代理过一起这样的案子。
郑先生是福清市人,在福清市某村拥有合法房屋,之后房屋被纳入到福清市重点征地拆迁的范围内。但是,由于补偿非常的低,郑先生并没有签订补偿协议,然而,福清市有关部门在未征得郑先生的同意以及在未签订补偿安置协议的情况下,就将郑先生的合法房屋以危房为由强制拆除了。
凯诺律师认为,根据住建部发布的《城市危险房屋管理规定》,郑先生的房屋不属于危房,而且也没达到要拆除的程度上,更不会危及公共安全,于情于理都不应该强制拆除。且检验单位没有资质,也没有送达给郑先生相关报告且郑先生没有收到任何的搬迁补偿方案以及征收补偿的材料。那么依照法律来看,没有依照法律规定履行,实属存在违法行为。最终,经法院审理判决被申请人强制拆除申请人郑先生房屋的行为违法。
《城市危险房屋管理规定》第七条规定:“房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时,必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。鉴定机构接到鉴定申请后,应及时进行鉴定。”
第八条规定:“鉴定机构进行房屋安全鉴定应按下列程序进行:(一)受理申请;(二)初始调查,摸清房屋的历史和现状;(三)现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况;(四)检测验算,整理技术资料;(五)全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理建议;(六)签发鉴定文书。
从以上法律依据来看,危房的认定是有主体要求、需要符合法定程序的,而且只有房屋的所有权人或是使用人才能申请,地方相关部门是无权对他人所有的房屋申请危房认定的。
除此之外,还有的拆迁方以“拆违促进拆迁”,大家都知道,《城乡规划法》是2008年1月1日才开始施行的。那么,在此之前的没有证的房屋如果在不违反规划的情况,只要缴纳一定数额的罚款后且补办证件的话,也是能够成为合法房屋的。可是在实践过程中,有的拆迁方根本不区分历史遗留原因,也不区分客观情况,就一并按照违法建筑来拆除,导致被征收人的合法权益遭受损失。针对这种情况,被征收人一定要及时的咨询律师,及时的维护自己的合法权益。
实践中,类似企图规避法律约束的“花招”非常的多,而且近两年,接二边三的也现了“意外式”拆迁、“株连式”拆迁、“骚扰式”拆迁等怪象。而且有的地方政府部门即使在法庭判定征地拆迁违法的情况下,也不愿意真心履行“赔偿”责任,而是以“补偿”来替代,企图逃避承担违法后果。
如此变着花样的规避和违背法律原则,虽然看似聪明,但这对于地方相关部门的公信力显然是极大的损害。
近年来,在《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等法规条例相继出台后,一些恶性的征地拆迁案件虽然有所收敛。但是根据数据,征地拆迁中仍存在着大量的矛盾纠纷。
因此,凯诺律师提醒大家,在征地拆迁中,被拆迁人要对每一个征收步骤都要谨言慎行,面对拆迁方的各种花招,除了不要放松警惕之外,也不要被拆迁方的这些手段给吓住,在遇到自己不明白的问题时,一定要及时的咨询律师,依法维权。
北京市凯诺律师事务所
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